中国工程院院士、原副院长杜祥琬、国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华、中国科学院院士、清华大学党委常委、副校长、中国节能协会理事长姜培学、中国社会科学院学部委员、中国节能协会碳中和专业委员会主任潘家华为《报告》联合作序，专家在序言中指出，“本报告对 2020-2022 年期间全国碳市场、试点地区碳市场、中国自愿减排机制等相关的各项制度、机制进行回顾，并对欧盟新推出的碳边境调节机制(CBAM)进行分析，可以为行业内相关从业人员加深对中国碳市场存在的问题以及面临的新的问题的理解。”

《报告》指出，2023 年以来，CEA 价格从 55 元/吨起步，最高涨至 74.76 元/吨，创 2021 年开市以来新高。同时，市场交易量同步放大，2023年7 —8月 CEA 交易量合计超过 1600 万吨，相当于上半年总成交量的两倍之多，全国碳市场日趋活跃。同时，根据第一履约期交易量测算,全国碳排放权交易市场交易换手率在 3%左右，而作为目前全球范围内交易最活跃的碳市场，欧盟碳市场的换手率从初期的 4.09%提升至当前的 417%。与欧盟碳市场相比，中国全国碳市场尚处于发展初期，市场活跃程度还有较大提升空间。

《报告》还介绍了试点地区碳市场、自愿减排交易市场和国际碳关税的相关情况。