2024年5月13日至19日是全国节能宣传周，活动主题为“绿色转型，节能攻坚”；5月15日是全国低碳日，活动主题为“绿色低碳，美丽中国”。为提升全社会气候变化科学认知，传播气候变化风险和绿色发展理念，讲好绿色低碳发展四川故事，促进人与自然和谐共生，助力建设美丽中国先行区，特在活动期间开展气候变化系列宣传。今天推出第二篇——应对气候变化30多年，四川有哪些故事？

1979年，科学界警告气候正在发生改变；1988年，联合国政府间气候变化专门委员会成立；1992年，国际社会达成《联合国气候变化框架公约》，标志着全球气候治理开启……

四川地处青藏高原向长江中下游平原的过渡地带，是长江、黄河上游重要生态屏障和水源涵养地，近一半国土空间属于青藏高原，海拔垂直高差超过7000米，自然环境复杂多样，自然灾害多发频发，是全球气候变化的敏感区和影响显著区。

随着全球气候变化风险日益凸显和我国应对气候变化行动力度加大，四川也积极融入到应对气候变化大潮之中，绿色低碳转型走在全国前列。

△1930年和2013年贡嘎山东坡海螺沟冰川对比。图片来源：中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所。

第一阶段（1989—2004年）

气候是人类赖以生存的基础条件，也是经济社会可持续发展的重要资源。气象气候领域研究人员很早就关注到了气候变化问题。

根据可查记录，1989年底，四川省气象局、省气象学会就曾召开气候变化及农业对策研讨会。2000年，成都高原气象研究所专家在中国科协学术年会文集发表《四川省气候状况与气候变化及其影响和对策研究》。

这一时期，借助国际合作契机，应对气候变化能力建设开始起步。2003年，四川大学建筑与环境学院、科学技术部环境无害化转移中心南方分中心召开“全球气候变暖与二氧化碳排放计算技术培训会”，聚焦碳排放核算能力提升。

可以看出，此阶段关于气候变化趋势、气候变化对脆弱领域的影响、温室气体排放核算相关的科学探讨开始出现，但应对气候变化议题尚未上升到政府政策层面。

第二阶段（2005—2011年）

2005年，《联合国气候变化框架公约》京都议定书生效实施，清洁发展机制（CDM）迎来大发展。四川深度参与到这一机制，凭借水电、农村沼气等可再生能源优势，成为中国的“卖碳翁”。

根据统计，四川在CDM执行理事会注册的项目多达368项，数量居全国第一，约占全国的9.7%；获减排量签发的项目达117项，数量居全国第三，约占全国的7.5%，估计年减排量2798万吨。

△各地区获得注册的清洁发展机制项目数量。

开发CDM项目是这一时期应对气候变化工作的重要推动力。2006年，四川承办中法CDM能力建设项目启动会，成立四川拓展清洁发展机制服务中心。2008年，注册国内最早的氧化亚氮CDM项目，将农村户用沼气引入CDM机制。2009年，承办中德CDM合作交流会，实现首单森林碳汇交易。

除了参与国际碳交易之外，政府层面开始采取行动。2007年，成立由省长任组长的节能减排及应对气候变化领导小组；2010年，省发展改革委设立资源节约和环境保护处（应对气候变化处）。省政府法制办就《四川省应对气候变化办法（代拟稿）》征求意见，一些地方制定了防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案、防范应对气候变化工作方案。

这一时期，广元低碳城市建设受到较多关注。2008年，广元在汶川地震后提出“低碳重建”“低碳发展”；2009年，举办“低碳重建与企业发展（中国·广元）国际论坛”；2010年，设立“广元低碳日”，并向上海世博会、广州亚运会提供碳抵消指标。2011年，率先在全国设立市级低碳发展局。

△2010年8月27日，广元市委市政府举办“广元低碳日”活动。

此外，科学研究和国际合作也有不少亮点。成立四川大学新能源与低碳技术研究院，落地能源储备与CCUS（碳捕捉、利用与封存）国际合作研究基地，开展气候变化对金沙江流域径流水资源的影响、林业碳计量体系等研究。中德“二氧化碳地下封存和能源地下储存”合作小组获批，中挪生物多样性与气候变化项目四川分项目启动。

第三阶段（2012—2019年）

2012年，省政府首次下达“十二五”各市（州）碳排放强度下降目标，明确市（州）政府对本区域内控制温室气体排放工作负总责、政府主要领导是第一责任人。次年，又出台《2014—2015年四川省节能减排低碳发展行动方案》《四川省应对气候变化规划（2014—2020年）》。通过努力，四川超额完成了“十二五”和“十三五”降碳目标任务。

为响应我国自主贡献文件中提出的碳达峰目标，四川2016年在首届“中美气候智慧型/低碳城市峰会”提出碳达峰目标，次年省政府印发的《四川省控制温室气体排放工作方案》首次在政府文件中明确2030年前二氧化碳排放达到峰值。同时，推动构建应对气候变化统计核算制度，开展省、市（州）两级温室气体清单编制和低碳产品认证，“十三五”期间开展市（州）控制温室气体排放年度目标责任评价考核。

这一时期，试点示范亮点纷呈。广元、成都分别入选第二批、第三批国家低碳试点城市，广元入选国家气候适应型城市建设试点，成都入选第二批国家低碳交通运输体系建设城市试点，达州经济开发区入选国家低碳工业园区试点，峨眉山·乐山大佛、九寨沟、青城山·都江堰获授“中国低碳旅游示范区”称号。此外，四川还开展了省级低碳社区建设试点，成都发布首批市级绿色低碳示范单位。

市场建设方面：四川积极抢占先机，探索建设西部碳排放权交易中心、西部环境资源交易中心。加快出台了碳排放权交易工作方案、管理办法等，建设重点企事业单位温室气体排放直报系统，开展企事业单位温室气体排放年度报告与核查，分阶段开展排放信息披露；四川联合环境交易所成为非试点地区获国家备案首家温室气体自愿减排交易机构，挂牌全国碳市场能力建设（成都）中心。四川还通过“西电东送”工程，为东部地区提供了大量绿色电能。

△2016年12月16日，四川联合环境交易所温室气体自愿减排交易市场开市。

科技支撑方面：组建应对气候变化专家指导委员会，设立节能低碳和应对气候变化中心，完成多个中国清洁发展基金赠款项目。四川大学联合中国石化启动普光气田二氧化碳矿化转化磷石膏工业示范工程，中昊晨光化工研究院氢氟碳化物削减重大示范项目获中央预算内投资支持。

对外合作方面：省政府与清华大学签订《推动能源合作促进低碳产业发展合作框架协议》，落地清华四川能源互联网研究院。四川、清华大学与华盛顿州、华盛顿大学签署《关于气候智慧型/低碳城市合作备忘录》。此外，落地中国西部适应气候变化的可持续土地管理四川项目、中国-瑞士低碳城市项目，推进诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。

第四阶段（2020年—至今）

2020年9月22日，我国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标愿景。四川紧扣“双碳”要求，一手抓节能降碳，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，实施“碳达峰十大行动”；一手抓绿色低碳产业，布局建设全国重要的绿色低碳优势产业集中承载区。

四川主动顺应时代潮流，加快发展绿色低碳领域新质生产力，推动气候治理体系和能力现代化。紧扣“数据质量管理、配额清缴履约、履约成本控制、资产开发转化”，实施碳市场能力提升行动。推动省级和市（州）温室气体清单编制常态化，加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。开展碳监测评估、减污降碳协同创新、近零碳排放园区、节能降碳标杆、气候投融资等试点示范。

四川积极应对历史性的高温事件、缺水缺电等挑战，定期发布气候变化监测公报，常态开展气候变化科普，启动适应气候变化“十大行动”，申报开展国家深化气候适应型城市建设试点。

△2021年12月14日，成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动在宜宾三江口长江生态公园启动。

成立天府永兴实验室、四川省碳中和技术创新中心，紧扣清洁能源产业、清洁能源支撑产业和清洁能源应用产业，培育壮大绿色低碳优势产业，推动清洁能源重大项目建设，启动“电动四川”行动计划，布局建设氢走廊、电走廊，“新三样”快速崛起。此外，积极应对涉碳绿色贸易壁垒，加快推进产品碳足迹体系建设。推出“川碳快贴”、碳资产质押、碳中和债等金融产品，成立绿色低碳基金。同时，建成“碳惠天府”机制，启动省级林草碳普惠机制，成都大运会实现碳中和。

△雅砻江成为全国调节性能最好的大型河流。图片来源：雅砻江水电文化。

道阻且长，行则将至。应对气候变化是一项长期的系统工程，建设温室气体低排放发展、气候适应型发展的美丽韧性四川，需要政府、市场、社会三方接续发力，需要经济社会发展全面绿色转型，离不开每一个人的参与和努力。

文章来源：应对气候变化30多年，四川有哪些故事