严查“吃拿卡要” 全程监督每个审批事项

　　今天起，我省矿业权审批有新变化，省级发证审批上网提速、限时办结，实行省、州（市）、县三级并联审查、联网审批，各审批流程均作出时限要求，探矿、采矿权申请审查，一般在40个工作日即可拿证，比以往大大缩短审批时间，超时审查将发出“红灯”警示，“红灯”警示提醒仍未按时限办结的，系统自动执行强制办结操作 ，经办人负办理责任。昨日，省国土资源厅副厅长林耘埜在通报会上表示，希望新政能实现“矿权在阳光下审批”，改变以往存在的问题。

　　权力下沉 告别“重审批轻管理”

　　“审批周期长、只‘批’不管、重审批轻管理的现象仍然不同程度地在我省部分州市和县（市）区存在。少数工作人员推诿扯皮、履职不到位、以‘批’谋私等现象还时有发生。” 林耘埜分析，目前我省矿政管理的共同责任机制还没有完全得到落实。

　　据透露，此次新政实行后，联网审批方便申请人，除了简捷、快速的地质调查备案、划定矿区范围预留期延期、矿业权顺延3个月、变更勘查单位备案及采矿权抵押备案申请由申请人直接向登记发证机关提交申请外，探矿权、采矿权的新立、延续、保留、转让、变更、注销、勘查（采矿）许可证丢失补领等情形，由矿业权申请人向项目所在地县（市、区）国土部门提交申请报件，实行三级并联审查、联网审批，该流程的办理全公开，特点是“窗口前移、一门受理、网上预审、并行审批、各司其职、限时办结、强制办结”。

　　在业内人士看来，这样便于矿业权申请人提交申请，不用再跑上跑下交资料，降低了企业的行政审批成本， 避免了由于逐级上报审查审批造成行政审批时限过长的问题。此外，县（市、区）和州（市）两级国土资源局都有权参与审批，有利于建立共同责任机制，便于基层国土资源局强化日常监管。

　　电子监控 违规审批将引发警报

　　权力下沉到基层，又该如何监督和制约？

　　据介绍，除了矿业权出让计划审查等少数事项审查时限在60个工作日及65个工作日以外，多数涉及矿权申请人的审查时限一般在40个工作日限时办结。把矿权审查95%的业务量全部出台精细化的公开办理流程、明确办理时限的，云南省走在全国前列。

　　“一是限时办结，二是信息公开。”省国土厅纪检部门负责人透露，本次联网审批将启用一个电子监察系统，在每个岗位和环节上都嵌入了廉政监管内容，在每一个办理节点均设置了严格的办理时限，实行“限时办结、强制办结”的制度，没有按照规定期限和流程办理或办结的，电子监察系统处于预警纠错状态，通过发出不同颜色警示信号督促其及时纠正并予以改进。

　　对矿业权行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定，对符合条件的申请人不予受理、批准等违规行为，电子监察系统分别发出“预警”、“黄牌”和“红牌”信号，由纪检监察部门对承办人、审核人和批准人等责任人进行督查督办。对矿业权行政审批工作人员利用职权“吃、拿、卡、要”，收取财物、索要好处等以权谋私行为，服务态度恶劣、作风粗暴，相互推诿或拖延不办，造成不良影响的行为，由行政管理部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此外，省纪委和省国土资源厅纪检监察部门可随时同步调阅和监督每一个审批事项的办理过程，同时通过外网将矿产资源审批事项的受理资料要求、办理时限和法律依据等向社会公示，并将办理结果同步向社会公告接受监督。