“如果任由非法活动获取远高于REDD＋倡议下合法活动的利润，国家和社区的可持续未来将被无情掠夺。”施泰纳补充道。报告指出，要使REDD＋倡议产生长远效益，向社区投入的自然保护资金需要高于非法伐木产生的回报。

　　目前，一系列与非法伐木有关的认证计划和项目正在实施。如自愿贸易协议，包括欧盟森林执法、管理与贸易(FLEGT)协议、自愿合作伙伴协议(VPAs)、森林管理委员会(FSC)认证等。

　　濒危物种与野生动植物国际贸易公约(CITES)也正发挥其在保护木材合法性、可持续性和可追溯性等方面的作用。约350个树种已经列入CITES附录，这些树种产品的贸易将受制于相关规定。

　　然而，尽管这些项目和计划取得了一定的进展，但是由于这些措施的制定重点主要是鼓励合法交易，而不是打击犯罪，因此在减少腐败和非法砍伐活动方面收到的成效甚少。

　　报告结论显示，如果国际层面无法开展协作执法，非法伐木者及其利益集团还将继续以牺牲环境、当地经济甚至原住民的生命为代价，通过不法贸易牟取暴利。

　　□犯罪活动日趋复杂
　　■非法收入暴利诱人

　　报告显示，犯罪团伙除采用贿赂当地官员等传统手段牟取暴利外，也开始利用黑客攻击政府网站等高科技手法作案，犯罪活动日趋复杂。伐木工和经销商在不同区域和国家间流窜作案，以逃避当地警察及国际刑警的侦查。

　　报告描述了30种非法获取木材和洗钱的方式，包括无证采伐(主要在边远地区、战乱地区或边境地带)、伪造伐木许可证、贿赂当地官员以获得采伐许可(在某些国家一个许可证的行贿数额高达5万美元)、建立或扩大种植面积、超额砍伐、通过修路等建设项目非法砍伐、黑客攻击政府网站以获得或更改电子许可证等。

　　除此之外，还出现了一种新的作案方式，即将非法砍伐的木材与合法砍伐的木材混到一起，通过造纸厂、纸浆厂、纸板厂洗钱。其他的犯罪形式还包括用一地的许可证到另一地非法砍伐、将濒危树种更名换姓、将砍伐的野生林木当作人工种植林木出售等。

　　“有组织的跨国犯罪不仅严重威胁着全球环境和自然资源，也影响着国家的安全和稳定，需要创新性地开展强大、有效的国际执法来打击这些犯罪及相关的腐败和暴力行为。”国际刑警组织秘书长罗纳德表示。

　　报告补充道，从2000年起，非法伐木数量显著下降，但并非由于犯罪活动减少，而是非法伐木从明处作案转向了更高级的有组织犯罪。大多数情况下，执法检查过后，会有更多的非法砍伐木材被伪装成种植园木材出售，这些非法出售的木材数量增幅在50％左右。

　　在一些地区，通过边境口岸和港口贩运的非法砍伐木材数量占到官方统计的所有进出口木材总量的30％。由于税务欺诈所面临的法律制裁比环境犯罪更为严苛，因此木材走私及洗钱方面的执法行动相对非法伐木要更有力。

　　大部分洗钱犯罪的幕后主谋都是欧盟、美国和亚洲的基金公司，也包括一些种植园，而这些种植园成立的目的就是通过非法伐木洗钱。

　　许多情况下，腐败官员、地方军队和警察通过非法木材洗钱可以牟取10倍于合法途径可取得的收入，这严重影响了当地林业的可持续发展和人民生活水平的提高。

　　□加强执法能力建设
　　■开展财税欺诈调查

　　报告建议，应开展有效的国际执法行动，为减少非法砍伐所造成的实质排放而进行能力培训。国际刑警组织和联合国环境规划署通过挪威的全球研究信息数据库中心成立了一个试点项目，名为LEAF(森林执法援助)。项目由挪威政府资助，用以研究开发卓有成效的国际体系以打击有组织的跨国犯罪。

　　为了支持在全球范围内开展打击非法伐木和木材洗钱的执法行动，报告提出以下建议:

　　加强国际刑警组织与联合国环境规划署紧密合作开展的LEAF计划，并考虑为其提供合适的融资机会。加强与REDD＋倡议、打击野生动物犯罪(IC－CWC)及所有相关合作伙伴的合作。

　　加强国家层面的调查，增强应对跨国环境犯罪的能力建设。包括通过建立国家特别工作组，加强国家执法机构的合作与协调，确保与森林有关的国家法律、法规的有效执行。

　　集中登记砍伐、种植、经营、运输等与林业相关的所有许可证，提高调查透明度。

　　按照发生木材犯罪的可能性等级对相关地理区域进行分类，限制木材及木制品以一切运输途径(包括海运)流经这些区域。

　　鼓励针对种植园和工厂的税务欺诈行为展开国家层面的重点调查，包括虚报木材数量、价格、税收和滥用政府补贴等行为。

　　由国际刑警组织建立评级系统，对于被列为非法伐木活动高发区的地区，削弱其吸引林业投资的能力，并对在采伐、运输、购买等环节可能出现的违法行为进行监测。