本报北京电(记者程福俊)国家发改委副主任解振华21日在国新办介绍《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》时表示，中国碳排放交易试点在北京、上海、广东等一些地区和城市基本上准备就绪，各地的交易所都已经建立起来。中国政府积极应对气候变化，以确保完成2020年单位国内生产总值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行动目标。

　　据解振华介绍，中国碳排放交易试点是从2011年11月份开始启动的，确定了七个省市作为试点地区，现在各个试点单位都在开始启动这项工作，建立了专门的班子，编制了实施方案，有些已经开始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查机构、认证机构。现在北京、上海、广东等一些地区和城市基本上准备就绪了。

　　实际上，做碳交易最基本的是要对这个地区确定一个碳的排放总量，然后确定一些额度，把这些额度分配给各个重点的排放企业或者排放单位。有了这些最基础的东西，就可以核算出减排的成本。各个单位之间、各个行业之间减排成本差距越大，交易的积极性就越高。所以现在应该说各地的准备工作大体上就绪。

　　为了规范各地交易的行为，国家发改委今年6月份颁布实施了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，通过备案管理的方式来推出经国家认可的自愿减排的项目、交易产品、交易平台和第三方审核认定机构，促进市场公开、公正和公平。此外，还出台了《温室气体自愿减排交易审定与核证指南》，主要是规范审定与核证工作，保证管理办法的顺利实施。

　　解振华说，现在各地的交易所都已经建立起来了，我们的试点进展还是比较顺利的。我们希望在这些试点的基础之上来总结适合中国国情的碳交易制度，在此基础上我们还要和其他国家开展这方面的交流和合作。现在，澳大利亚、欧盟以及周边的国家，还有美国，都希望与我们展开合作，也希望建立全球的碳市场。我们还是希望先把我们自己的交易制度、交易市场进一步完善，取得经验之后，根据中国的经验来参与国际碳交易市场规则的制定，最后建立一个符合各方要求、符合各国国情的碳交易市场。

　　在谈到应对全球气候变化中国政府作出的承诺时，解振华说，2006年，中国提出了2010年单位国内生产总值的能耗要比2005年下降20%左右的约束性指标。2007年，在发展中国家当中，我们第一个制定并实施了应对气候变化国家方案。2009年，向全世界承诺到2020年单位国内生产总值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行动目标。经过艰苦的努力，“十一五”期间中国单位GDP能耗下降了19.1%，完成了“十一五”所确定的目标。

　　去年，全国人大批准的国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要，确定了“十二五”时期，单位GDP能耗要降低16%，碳强度要降低17%，非化石能源占一次能源的消费比要达到11.4%，增加森林碳汇等约束性指标，提出了控制温室气体排放、加强应对气候变化国际合作等重点任务。