去年德班气候变化大会上，谈判焦点是议定书的未来，会议为此差点谈崩。多哈气候变化大会的目标是要完成这一进程，确定议定书第二承诺期的期限，其年限可能为5～8 年。

目前第二承诺期只是一项临时措施，但许多发展中国家希望把它变成未来条约的基础。谈判的主要焦点是下一步该怎么走。联合国气候谈判已承诺到2015 年签署一项新条约，到2020 年生效。未来此条约的法律效力是个关键问题。

在多哈，人人都会将目光投向美国和中国这两个排放温室气体最多的国家。在此之前，两国领导人都刚刚换届，预计两国的气候政策不会发生重大改变。从更广泛角度来看，几乎没有证据表明近期全球采取积极应对气候变化的政治意愿有所增强。（选摘自：11月23日Nature网站）