林权改革后，各地林业部门用GPS卫星定位系统勘定林界。东方IC供图

　　每年植树节，都会有民众走进山野，植树造林，在普遍强调森林生态意义的今天，森林的经济价值却被忽略了。2008年7月，“明晰产权”的集体林权改革在全国推行。当年12月底，原胶南市作为试点，在全省率先启动了集体林权制度改革。

　　改革之初，很多人担心，林地包产到户后，会不会存在过度砍伐的问题？林权改革能不能像当年农村联产承包责任制一样带来经济上的活力？如今，四年多过去了，林权改革包产到户的效果已经开始显现。而随着林权改革的深入，诸多问题待解。

　　第三次林权改革

　　提起林权改革，原胶南市藏南镇于家官庄村委会主任侯世瑞感慨万千。当了四十年村干部的他，经历了于家官庄村林权的三次变化。从当年的包产到户再到现在的统一经营，简单的变化后面是林权产权制度根本性的松动。

　　早在上世纪八十年代中期，于家官庄村进行了第一次林权改革。那个时候的改革，完全靠村里的自觉自愿。国家也没有任何文件，镇上也没有硬性要求。侯世瑞借用了邓小平的话来形容，是“摸着石头过河”。

　　当时于家官庄村的林权改革遵循了当时土地联产承包责任制的思想，“包产到户”。村里2400多亩的林地按照人口数平均分配，承包给了每个家庭。“一次承包了10年”。

　　而当地村民利用林地的方式，就是“拾掇点柴火烧”。一开始，村民们还是砍点树枝，捡点树叶，后来就开始砍树了。“我们村的林地大多是生态林，不能砍，但老百姓不管这些。”

　　“这样下去，村里的林子该被砍光了。”侯世瑞觉得，得改变林地的承包方式了。九十年代中期，在这一期承包到期之后，村里又想出了另外一种承包方式。他们把村民分成了十个小组，每个小组都是村民自由组合。每个小组推举出一个代表，参与村里林权竞标，把村里的地一块块竞标承包出去，价高者得。村里把地承包给这十个代表，十个代表再各自将林地分给组里的村民或者统一经营。而这些代表，负责看护所承包林地树木。

　　这样的承包方式使得乱砍乱伐的现象大大减少了，但林地的利用方式还是老样子。“冬天的时候，他们上山砍树枝卖，两块钱一斤。”侯世瑞说。

　　正当侯世瑞在想办法提高林地的利用效率时，2008年12月，原胶南市成为了山东省集体林权制度改革的试点。彼时，于家官庄承包的林地大多都已经到期了。“借着林权改革，我们决定把村里的林地都收回来，然后统一承包出去。”

　　山林可以分红了

　　此次林权改革，于家官庄选择了“均股均利，集中经营”的方式。他们把两千四百亩林地，其中的一半承包给了龙海集团，剩余的承包给了山兴集团，而零碎的林地，交由了村民承包。林地实行“分股不分山、分利不分林”的方式统一经营，农户按股分红。

　　侯世瑞拿出了村民的股权证给记者看，墨绿色的封皮上印着“胶南市集体经营管理山林股权证”，在扉页上，写明了此次林权改革的方式：将村里统一经营管理的林地收益，30%留给村集体用于本村公益事业，70%均股均利到人。记者看到，村民王欣录的股权证上写着，本户有三人，计三股。最后的分红记录一页中，也已经有一笔领取的。

　　“每年都有两次分红，从2009年到现在已经分了八次了。”侯世瑞说，一直还没往上写。记者了解到，于家官庄的分红，在中秋节和春节各一次，每次每股领取一百元。除此之外，每年还有75元的分红直接支付农村合作医疗。“老人和独生子女，每次分红多领取一百元。”

　　“股权证还会随着我们村人口的变化而变化，迁出的就取消股权，迁入的就增加。”记者看到，此次股权证的有效日期到2014年，这也就是说，2014年之后 ，还会根据村里人口的变化重新发一次股权证。