黑龙江森工林区地跨10万多平方公里，拥有53.5万职工，新中国成立60多年来累计向国家提供木材5.2亿立方米、上缴利税约120亿元，地域之广、职工之多、人口之众、贡献之大，在全国国有林区堪称独一无二。
　　20世纪90年代森工人推进治危兴林和天保工程，再造秀美山川，20多年少伐了7600万立方米的木材，少消耗森林资源1.2亿立方米，新增了1.3亿立方米的森林蓄积。截止到2012年末，森林面积853.2万公顷；森林总蓄积8.17亿立方米；森林覆盖率达到84.6%。森工人发扬能吃苦、能奉献、能实干的精神，开展了全国规模最大、速度最快、品位最高的城镇化建设3年会战，创造了“森工速度”、“森工品位”和“森工奇迹”。诗人杜甫憧憬的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的千年梦想，如今已真真切切呈现在广袤的黑龙江森工林区大地上。
　　“四大奇迹”引领城镇化传奇
　　森工人在经济发展相对滞后的困难条件下，3年基本实现城镇化，创造了城镇化建设史上的一个奇迹。
　　——规模的奇迹。从1949—2008年，森工人平均每人奉献了可建成百套房子的木材，大多数人自己却长期居住在低矮简陋、破旧不堪的棚户房里，人均居住面积只有14平方米，经过5年的保障房建设，人均居住面积提升到23.1平方米，新建、改造住宅及配套总面积近3000万平方米，推动了林区城镇大规模的扩张,支撑了人均居住面积的大幅度提升,创造了每年城镇建设相当于过去20年规模的奇迹。
　　——速度的奇迹。森工人由城镇化建设的“门外汉”，转变为“行家里手”乃至“领头雁”，用5年时间，全省森工林区共拆迁棚户区约2000多万平方米，未发生一起强拆事件，做到了“无事故、无上访、无诉讼”，被称之为世界少有的“森工速度”、全国罕见的“和谐拆迁”，并普遍地做到了当年拆迁、当年施工、当年入住，对此很多建筑行业的大牌专家和资深企业都惊叹不已。
　　——品质的奇迹。森工人把突出特色、提升城镇品质和魅力作为建设的根本着力点，创造了“一低三高”的奇迹。“一低”就是千方百计压低城镇化建设成本。“三高”：一是城镇建筑的品质高。许多来自京城和省城的领导和专家惊呼：“每平方米1000元的建筑成本，林区能打造出这样和谐统一、特色鲜明的高水平城镇住宅，完善的服务配套，不亚于大城市的中高档社区，不可思议！”二是城区绿化的品质高。森工人打造的园林式城镇绿化，坚持就地取材和“大树进城”、针阔混交、乔灌搭配、立体复合、精益求精，整体森林覆盖率达到40%左右，高于全省和全国城镇森林覆盖率约10个百分点，受到国家林业局高度评价。三是城建细节的品质高。森工人在林区城镇化建设中，注重唯美追求。以往“傻大黑粗”的老面貌，在3年会战中荡然无存，取而代之的是“精细灵秀”新形象。
　　——民生的奇迹。森工林区5年会战，换来了近百万居民告别棚户，喜迁新居。新楼房、柏油路、天然气、自来水、太阳能进入居民生活，使森工人幸福指数大幅提升。
　　生态建设促进经济社会转型
　　森工林区城镇化建设的跨越，消除了林区人燃木取暖的陈年痼疾，降低了资源消耗，缓解了环境污染，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。
　　森工林区城镇化建设有效地带动了产业由林木生产向非林非木转型，使其成为加快城镇化建设的重要支撑。带动了建筑建材、家具装饰、交通物流等二、三产业的快速发展，从而极大地推动了森工林区经济的快速增长。经过3年会战，全省森工采伐、加工和替代产业的产值分别由17∶24∶59调整为5∶26∶69；投资环境得到改善和优化，3年招商引资落地资金70亿元，全部为加工和替代产业项目。柴河林业局结合棚改推进局县共建海林市国家级经济开发区，培育壮大了一批龙头企业，成为森工坚果产业第一局。
　　森工林区城镇化建设的新跨越，从根本上补上了林区社会服务“短板”。在森工林区城镇化建设中，提供集中供热、供水、教育、卫生、文化配套和公安、金融、商服等完整的社区服务、行政服务，提供一对一的快捷服务，让林区人一天办成10件事也不稀罕。
　　5年会战，森工林区棚改和城镇化建设投资总额约为552亿元，均超过了过去60年的投资总额，使投资真正成为拉动森工发展的强大“引擎”，有效地拉动了居民的消费需求。同时，森工人以城镇化建设为载体，推进与毗邻县镇的城镇同步规划、生态环境共管共护、企业拉动辐射、基础设施和公益事业共建共用，森工林区的图书馆、体育馆、旅游景区等全部对周边居民开放，实行资源共享。初步达到了资源整合、优势互补，有力地促进了区域经济快速发展、社会共同繁荣。经济结构的转型，企业综合实力的增强，提高了职工财产性收入和工资性收入大幅提升。森工林区连年被评为全省社会稳定先进行业、全省信访先进单位、全省精神文明建设标兵系统。
　　“五大模式”推动城镇化跨越式发展
　　森工林区在短短3年中发生的历史巨变，主要得益于党中央、国务院对国有林区棚户区改造的英明决策，给予森工林区46.8亿元补贴；得益于黑龙江省委、省政府对改善百万森工人居住条件的高度关切；得益于黑龙江森工总局党委坚持民生至上，闯出一条具有森工林区特色的鲜活城镇化道路。
　　“大谋划”提升城镇化
　　森工林区注重科学编制规划，超前明晰并制定出以棚改牵动全面大发展的跨越式发展战略，为森工林区城镇化建设起步定位提升到了难得的高起点。森工林区认真贯彻省委提出的“二十年不落后，五十年不后悔，一百年仍是景”的建设要求，提出以“局址城市化、环境生态化、生活小康化、发展持续化、城乡一体化”为标准，科学规划城镇建设，要求所有林业局的城镇建设都科学地规划为“产业集聚、生活服务、医疗卫生、生态休闲、文化教育”等五大功能区，做到“布局有章法、建筑有特色、街道有景致、小区有品位”，凸显了林区城市建设的独特追求。
　　“大棚改”推动城镇化
　　森工人以棚改为契机，将城镇化建设与生态建设、大面积整合撤并林场（所）通盘谋划，同步推进。3年棚改，撤并了29%的林场（所），生态移民人数占山上人口的24%。森工人视棚改工程质量为生命，强力推进城镇化进度。总局对下层层签订责任状，建立联系点，对口指导，跟踪问效，并设立奖惩机制，确保了3年会战成为高速工程；通过抓工程成本，组织联合、集中和反季采购，最大限度地降低建筑成本；通过抓工程监督，层层设立棚改质量监督机构，抽调优秀干部任专职监督员，对建筑工程实行全方位监督，确保了3年会战成为满意工程。
　　“大配套”支撑城镇化
　　森工人敏锐地意识到，城镇化建设的高水平需要高在大配套上，不是单纯的拆房盖房，而是生存方式品质的跃升，发展方式根本的转变。在这样一种超前的理念主导下，城镇化目标被浓缩为8个字：宜居、富裕、幸福、和谐；城镇化内容被转换为四句话：布局合理、要素齐全、功能齐备、比例协调。森工人闯出的大配套、高水平城镇化建设之路可以概括为“四个坚持”：坚持与环境建设相配套，创建宜居城镇；坚持与经济转型相配套，促进产业富镇；坚持与民生改善相配套，打造幸福城镇；坚持与社会管理相配套，构建和谐城镇。
　　“大会战”运作城镇化
　　森工人具有组织大会战的光荣传统，如今实现高效率城镇化建设走的又是一条会战之路,创造高速度、大建设奇迹。发挥精神优势是林区城镇化建设大会战运作成功的重要支撑，发挥组织优势是林区城镇化建设大会战决胜的重要保障，森工这支“靠得住、调得动、上得去、过得硬”的坚强队伍，过去为战胜森工林区“资源危机和经济危困”做出了巨大贡献，今天再次成为林区城镇化建设大会战决胜的重要保障。
　　“大共建”带动城镇化
　　森工人以“领跑”城镇化建设的战略眼光，主动跳出仅在林区范围内搞建设的“小圈子”，致力于谋求推进局县共建的“新天地”，初步探索出了优势互补、互利双赢、和谐发展的“大路子”。柴河林业局与海林市共建产业园区，税收五五分成，调动了局市联合做大、共建做强的积极性，开辟了同处一片蓝天、一片沃土、共享一个政策的条块合作“先河”。
　　成功经验值得借鉴。归结起来，森工人取得的巨大成就，创造的发展模式，产生了许多令人意想不到的巨大震撼：森工人不仅只会砍伐林木，更善于保护森林；不仅会搞林木加工，更善于发展替代产业；不仅会搞经济转型，更善于推进深化改革；不仅在棚改中善于“破坏”一个“旧世界”，也更善于建设一个新天地——林区新城镇。他们的经验不仅属于森工林区，也不仅属于黑龙江省，对全国的科学发展、均衡发展,尤其是城乡一体化建设，都具有重要的借鉴意义。
　　抢抓发展机遇，在解放思想方面要有大突破。森工人在“山穷水尽”时主动创造机遇、争取机遇、用好机遇，实现城镇建设大跨越、生态建设大提升。诸如森工大棚改的发展机遇每提早抢抓一年，仅基建造价就可节省10亿元的资金；而诸如东北振兴、城镇化建设和对外开放提升为国家战略这类大机遇，在一个省每提早推进实施一年，将可创造上百亿元乃至上千亿元的大效益。因此，各条战线、各地市县都应学会像森工人那样，“白加黑”、“五加二”，以只争朝夕的精神用足用好千载难逢的大政策，让黑龙江这块神奇的土地及早启动装满机遇的“动力引擎”，乘上科学发展的“特快列车”。
　　“森工精神”是科学发展的主要动力。黑龙江省不乏精神资源，曾经叫响的四大精神，即北大荒精神、大庆精神、铁人精神和闯关东精神，鼓舞引领着一代又一代黑龙江人开拓进取。在某种意义上说，新中国成立以来森工人发展大林区，营造大生态，进行的大创业，特别是城镇化建设的3年巨变，深刻启示我们应在森工林区大力弘扬“森工精神”：坚韧不拔、自强不息的“红松”精神；奋发有为、拼搏进取的“头雁”精神。森工林区各级领导班子，不等不靠，勇于创造，坚决实施了符合森工实际的发展战略，坚定维护了让森工明天更美好的理想信念，坚持突出了森工林区不飞则已、一飞冲天的引领作用。几代森工人锤炼出这种极其宝贵的“红松”、“头雁”等精神，既是黑龙江精神的生动写照，也是中华民族精神的真实体现，值得借鉴。
　　放大政策效应，深化改革。森工治危兴林、民生改善和发展转型，既靠内生动力迸发，也靠外部政策推动，内部活力需要外来动力激发。我们欣喜地看到，国家和省里现行政策顺应了森工生产力发展的需要，森工林区的生机活力已迅速显现，正在以加速度的态势推进生态建设、城镇建设和产业转型升级，尤其是城乡一体化发展日新月异，小城镇变化天翻地覆，森工已由黑龙江省经济、社会、生态发展的老大难变为大动力。
　　发挥体制优势。森工林区多种职能兼有，其体制在全国是一个特例。森工林区不是纯粹的企业，政府的职能几乎都有，且拥有完整的公检法系统。事实上森工林区既体现了完备的企业功能，同时又经国家林业局、省人大、省政府批准和授权，行使了资源管理、行政管理、社会管理等149项政府行政管理职能。过去长期没有政府拨款，行政管理经费全部由森工林区自行承担，森工林区一方面向国家缴纳税金、一方面承担着政府行政公共经费，为国家做出了双重贡献。现在虽然森工总局机关、公检法、教育经费已经到位，但尚有一些政府职能缺位，普惠政策缺少，经费供给缺失。其体制问题成为学界、政界和业界长期争论的焦点。就黑龙江森工林区而言，评价其体制的优劣，最重要的是应该用生产力标准。鉴于黑龙江森工在现有体制下，已经做到了明显有利于森林保护和生态恢复，明显有利于森工林区经济社会发展，明显有利于森工林区百姓生活改善，这种体制应得到肯定与支持。
　　推广典型经验，实施条块结合方针。鉴于森工林区城镇化3年会战发生的历史巨变，天保工程二期提供的千载难逢机遇，使森工林区成为黑龙江省乃至全国加快发展、加速转型的一面旗帜，在黑龙江全省乃至全国推广森工经验、森工速度和森工奇迹，大手笔推动森工带动地方的条块结合显得至关重要。从森工总局的决策层到管理局、林业局领导集体，是顾大局、兴大业、干大事的领导班子，是能战斗的领导团队，应在重视发挥森工林区带动地方城镇化、工业化作用的同时，实施干部交叉任职，既从森工林区选拔优秀干部到各级地方政府兼职，也从地方选拔优秀干部到森工林区兼职，以助推形成局县共建的合力。同时，充分考虑森工林区经济尚处转型期，木材压产期，经济实力仍不够强大，应量力而行、循序渐进地发挥森工对全省的带动作用。
　　顺应民心，改善民生。森工棚改5年会战、推进城镇化之举，成就斐然，大得民心，国家和地方政府用103.57亿元（国家每平方米补贴300元、地方政府补贴200元）启动支撑了森工林区城镇化建设，根本改善了林区职工的居住条件，实现了安居梦，换来了160万林区居民的人心，赢得了林区人民发自内心的呼声：“感谢共产党”！（课题组长：曲伟；副组长：朱宇；成员：刘伟民、丛坤、王爱丽、王刚、周琳、刘庆龙）

(来源:国家林业局网站)