晚报讯 记者在昨日下午举行的上海市2013年节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作会议上了解到，去年开始推进的上海市碳排放交易平台有望在上半年启动试点，全市197家重点用能单位将首度“尝鲜”。

　　据悉，2012年上海单位生产总值综合能耗下降指标是“十一五”以来完成情况最好的一年，年减少能源消耗190万吨标准煤，各项污染物减排指标也均超额完成；全年共完成产业结构调整897项，超额完成年初计划调整项目的近50%。

　　面对更加纷繁复杂的经济社会形势和市民更为迫切的环境诉求，会议明确了2013年上海多项节能减排工作目标，全市节能目标为单位生产总值综合能耗比上年下降3%以上，力争下降3.5%；能耗增量控制在475万吨标准煤以内，力争控制在425万吨标准煤，实施调整“三高一低”企业500项以上。同时，2013年上海将进入污染物减排全面推进的重要阶段。今年污染物减排的年度目标是 COD、NH3-N、SO2和NOx排放量力争在2012年基础上进一步削减1%、1%、2%和2%。另外，电厂脱硝工程也已列入今年的市重大工程项目，将确保在11月底前建成投运。

　　另一方面，去年开始推进的上海碳排放交易试点也有望在今年上半年有所突破。会上透露，年内，市政府法制办、市发展改革委将制定出台本市碳排放和交易管理办法，与此同时，今年上半年本市将启动试点交易，试点企业在本市碳排放交易平台上开展交易活动，而在今年本市将完成建设国家温室气体自愿交易平台和碳排放交易平台。

　　据市发改委人士介绍，共有197家重点用能单位启动碳排放交易试点。这批试点企业分属钢铁、石化、有色、电力等10个工业行业以及航空、港口、机场、宾馆等6个非工业行业。这也是去年上海被国家发改委确定为碳排放权交易试点地区后，全市层面首批碳排放交易试点企业。目前，相关前期工作已经完成，全市性的碳排放核算与报告指南及碳排放测算体系已基本建立，针对企业的碳排放基础信息排查也已经启动。

　　首批参与试点的企业透露，试点期间的初始配额是无偿分配给企业的。对此碳市场研究人士表示，此举也属国际惯例，包括欧盟排放交易体系也沿用此法，因为在碳排放交易初期，只能通过免费发放配额才能吸引企业进入碳排放交易市场，但研究人士也坦言，无偿分配给企业的初始配额，实际会成为试点企业的一种资产。而随着工作的逐步深入，今后碳排放配额免费分配的比例将越来越小。这样的免费午餐只会越来越少。