昨日，绍兴县一则排污使用权挂牌出让公告引起不少企业关注。这是该县首次将排污使用权公开挂牌交易。这意味着绍兴县开始将排污权纳入规范市场化交易轨道，定向或私下转让和交易将不再被允许。

企业对排污权有偿使用和交易其实并不陌生。2008年绍兴县就提出在排污“总量控制”的前提下，政府将排污权有偿出让给排污企业，并允许排污权在二级市场交易。但到具体操作层面做的都是“定向操作”，没有真正实现市场化。去年6月，该县出台的排污权有偿使用和交易实施办法规定，用来交易的排污权指标，可以是排污单位通过污染治理、结构调整及加强管理获得的富余排污权指标，也可以是企业因破产、关停、被取缔以及迁出本行政区域后，有偿取得的排污权指标。这次《细则》的出台使排污权交易具有可操作性。

　根据《细则》规定，排污权交易主体的转让方、受让方都需经县环保局确认。转让方提出转让申请，县产权交易所对转让标的名称、基本情况、基准价格、时间及期限作信息披露，受让方经核准后，提交材料、提出申请，交易统一进入县公共资源交易中心并由下属公司具体实施。县行政服务中心(公管办)负责对排污权进场交易活动进行监督管理，县环保局负责对排污权交易的审批及变更进行监督管理。

　据介绍，这次挂牌出让的排污使用权，是位于滨海工业区的134吨/日工业污水排放量的COD（化学需氧量）、NH3-N（氨氮），起始价为61.64万元。竞买人资格条件其中一条要求是，排污使用权须用在高档衬衫面料生产线配套的绍兴县印染集聚升级项目，且该项目已获得浙江省经济和信息化委员会工业投资项目服务联系单。

　“推行排污权市场化交易制度，能够提高重污染建设项目的环境准入门槛。”绍兴县环保局有关人员说，这客观上可以限制高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业“两高一资”和产能过剩行业新上项目。另一方面，排污要花钱，企业自然要算算经济账，主动实行清洁生产和绿色制造，这样既能减少排污成本，又能将富余的排污权指标出让获得利益，一举两得。

　业内人士认为，通过排污权指标调控，政府就牢牢控制了工业企业排污总量。排污权市场化交易将使环境管理实现从末端治理向前端防治和总量控制转变，从而倒逼企业加强污染物治理，减少污染排放。