5月14日，位于叶县夏李乡牛头李村的平顶山燕河绿色农业专业合作社里，理事长王永在给社员代表安排近期工作。合作社院子不大，却发展社员2000多名，经济林地3万多亩。前不久，国家林业局有关领导专程到此调研，对该社的经营方式给予了肯定，并指出，该县林业体制改革产权归属明晰、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务体系完善，各项工作措施的实施有效促进了林业发展，效果明显。

该县一贯重视林业产权制度改革，早在2008年就确立了“产权明晰、规范流转、确权发证、放活经营”的林改思路，成立了由县、乡“两长”为组长的林改工作小组，并逐级签订目标责任书，将此项工作列入县政府年度目标考核。要求主要领导要做到“四个亲自”（亲自主持会议、亲自听取汇报、亲自到第一线、亲自解决问题），并大力开展林改宣传，完善监管服务体系，县乡两级先后投入经费300余万元，为各基层站所购置了电脑、相机、GPS等办公用品，充分调动了群众发展林业生产的积极性和信心。

为推动林改工作深入有序开展，该县组织人员在认真摸底调查林地基本情况、人口现状和林地经营现状后，由各村制定出林改草案，按照“四签两不准”的要求，在村民代表大会上进行审定和表决，并向村民公布；在勘界确权上，严格按照无差错、无重复、无遗漏，有表格、有签字、有草图的标准。经过摸底排查、公布方案、勘界确权和公示，对没有任何异议的公示，在乡、村及有关部门的共同监督下，农户同所在组签订林地承包合同，明晰产权，明确林地承包双方的责、权、利，确定林地承包经营期限。

截至目前，全县涉及林改面积27.94万亩，涉及人口54.42万人。林改后，均分到户率达83.66%，办理林权证10128份，平均宗地面积17.0亩，各类经营形式签订的合同总份数12761份，面积27.68万亩，均超额完成省定“八率”的各项指标。

同时，该县以林地资源为依托，以科学技术为支撑，充分利用林下资源和林荫空间大力发展林下经济，初步形成了近期得利，长期保林，互相促进，农林并进，协调发展的营林格局，使林改工作发挥出了较好的社会效益、经济效益和生态效益。

据悉，目前该县共发展林下种植27144亩，种植各类食用菌、中药材等；发展林下养殖“三禽”19.9万只。林下经济已成为农民增收的新亮点。

林改的有序推进，极大激发了林农的积极性，自2008年以来，该县累计新增造林9.3万亩，丘陵区森林覆盖率31.15%，路沟河渠控制率97.79%，林木覆盖率16.49%，古树名木建档率、保护率达100%，城镇建成区绿化覆盖率39.28%，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。