中国在“十二五”规划纲要中提出，到2015年单位GDP能耗和二氧化碳排放强度，要分别降低16%和17%，为实现这一目标，我国尝试逐步建立碳排放交易市场，探索运用市场机制来实现节能减排。2012年初，上海、北京、天津、重庆、湖北、广东和深圳市7省市启动碳排放权交易试点工作，北京市环境交易所总裁梅德文8日应能源频道邀请作客中新网视频访谈时表示，目前这7省市开放碳排放试点都在健康发展之中。

梅德文说，目前北京、上海、深圳三地相比之下试点进度更快。“比如深圳已经在6月18日启动了碳排放交易试点工作，而且当天已经有交易了，价格也不是特别低，在28元到32元人民币之间。北京也早在去年的3月28日就宣布开始碳排放交易试点的准备工作。上海包括第三方前期准备工作、企业分配的前期工作，还有交易系统、交易平台、交易规则的制定工作，都在有条不紊的制定之中。”

梅德文透露，年底前大部分试点城市都将开展碳交易，其中北京435家企业将参与碳交易试点，仅次于深圳的635家，上海、天津、湖北均未超过200家。

梅德文表示，天津、湖北、广东、重庆也做了很多的工作，“总的来说，不会超过2013年年底，至少大部分试点城市都会开展碳交易试点工作。”

在首批进行碳排放权交易的7省市中， GDP、发展水平及工业构造都不一样，参与碳排放交易的企业数量和覆盖行业也因此有所不同。

梅德文说，在各省市碳排放交易的行业覆盖范围来看，因为北京既包括直接排放、耗煤、耗油，也包括间接排放，就是使用电，因为中国的能源90%还是化石能源，所以把这个电也算入了这个范围， 而在上海包括钢铁、石化、油类金属、纺织行业、纤维行业等。广东则是电力、水泥、钢铁、石化、陶瓷、纺织、造纸，湖北是钢铁、电力、造纸，天津是钢铁、石油石化、天然气、供热等， 梅德文同时表示，各省市参与碳交易试点的企业数量也有所不同，其中北京是435家，上海197家，湖北153家，天津130家，深圳635家。

梅德文称，7省市经济总量跟排放总量都占全国总量的约四分之一，这个量不是特别大，也不是特别小。其中北京市占42%，上海45%，广东42%，湖北35%，天津60%，深圳大约在40%，所以大部分都是在40%左右，规模还是不小的。