澳洲联邦环境部长亨特（GregHunt）说，联邦政府拟用成本最低的减碳排计划，达到在2020年碳排减少5%的目标。

据澳新社消息，亨特周五（20日）在墨尔本揭示了这一“直接行动计划”，联邦政府拟斥资15亿澳元——减排基金（Emission Reduction Fund：ERF）是整个计划的核心内容。

按照工作方案，澳大利亚政府将在明年2月份公布ERF的白皮书，在7月份启动ERF。现阶段仍将就ERF的细节设计进行意见征集，涉及的问题包括：如何保证减排量的真实性、如何整合不同项目的减排量核证、如何保证减排目标的完成等。

20日公布的绿皮书，总结了此前征集的关于ERF如何运作的意见，明确了ERF设计的三个基本原则：确保购入最低成本的减排量；确保减排量的真实性；简化管理程序，根据基本原则提出了ERF的初步设计，包括减排量核证、减排量购买和减排量保障。

减排量核证与自愿减排交易类似，通过开发减排量核证的方法学对项目的减排量进行核算。ERF的方法学将分为两种，一种针对具体的减排活动，与CDM类似，另一种针对大型排放设施，利用现有的国家温室气体排放和能源报告计划中的数据来核算设施的减排量。ERF鼓励整合小型的低成本项目，进行类似于PoA的减排量核算。

ERF将通过逆向拍卖的方式来收购减排量，每次的拍卖会公布收购一定数量的减排量，项目开发者在拍卖中进行匿名竞价，竞价环节结束后对所有竞价进行排序，ERF将买入其中出价最低的项目减排量。为方便项目开发者的参与，在初始阶段，开发者可以随时进行匿名的出价，清洁能源管理局将选取合适的项目进行减排量收购。然后逐渐过度到正式的拍卖程序。

ERF将引导企业进行减排，并适时调整基准线以确保由ERF产生的减排量是真实、额外的。此外，ERF还将通过规则的设定使企业的排放量保持在历史基准线之下。

亨特将对各处经济实惠的减排计划以评级积分，最后政府购买其中成本最低的计划。亨特说这种购买行为是真正基于市场基础，“不是一种税，也不会给家庭增加成本”。

政府打算从明年7月开始出资至2020年，最初拨款3亿，接下来为5亿和7.5亿。

亨特说进行正常生产活动的企业不会受到惩罚，这样能保证家庭和正常生产企业不会增加额外负担，“但会确保有应对极端行为的能力”。亨特说这份计划将显着减少二氧化碳排放量，实现澳洲的目标。

尽管面对工党和绿党的阻力，亨特表示联盟党仍将继续努力推动废除碳税。

减排基金的具体纲要最终设计白皮书将于2014年初发布。