2020年3月，成都市人民政府出台了《关于构建“碳惠天府”机制的实施意见》（成府发〔2020〕4号），在国内首创提出“公众碳减排积极奖励”“项目碳减排量开发运营”双路径碳普惠建设思路，旨在通过正向引导机制，加快构建“人人关注、人人参与、人人共享”的城市绿色低碳生活圈，塑造城市绿色低碳新特质，打造国内碳普惠机制新样板。

按照“一年出亮点、两年显特色、三年成品牌”总体建设思路，市生态环境局近期陆续印发了《成都市“碳惠天府”机制管理办法（试行）》《成都市“碳惠天府”机制公众低碳场景评价规范（试行）》《成都市“碳惠天府”机制碳减排项目方法学（第一批）》，至此基本形成“碳惠天府”顶层设计和配套制度规范体系。

《成都市“碳惠天府”机制管理办法（试行）》旨在规范“碳惠天府”机制的建设和运行。包括总则、公众低碳场景建设、公众碳积分生成和管理、项目碳减排量开发、项目碳减排量消纳、监督管理与法律责任、附则等七个部分、共三十六条，阐述了双路径碳普惠机制内涵，规定了公众碳积分生成、兑换、注销的流程及要求，明确主管部门公布的项目方法学是开发和核算碳减排量的依据，与有“碳中和”需求和意愿的购买方进行交易是碳减排量的消纳方式，以及对场景建设、碳减排项目开发相关主体的激励措施等。

《成都市“碳惠天府”机制公众低碳场景评价规范（试行）》旨在丰富公众获得碳积分的生活场景，激发低碳活力，加快推进“公众碳减排积极奖励”路径建设，由市生态环境局、市市场监管局、市商务局、市文广旅局联合印发实施。“碳惠天府”机制在构建低碳出行、节约水电、垃圾分类等直接低碳行为场景的基础上，结合“三城三都”建设，通过制定餐饮、商超、景区、酒店等消费领域评价规范，引导相关单位实施低碳管理、开展碳中和公益行动，从而赋予场景内公众消费行为的低碳属性。评价规范从节能措施、资源利用、环境保护、服务管理、宣传引导、碳中和等方面提出了具体指标，要求通过评价的单位应全部满足约束性指标及至少4项引导性指标，兼顾了对创建单位的引导性、参与性和可达性。

《成都市“碳惠天府”机制碳减排项目方法学（第一批）》旨在引导碳减排项目开发方向、规范项目碳减排量核算，加快推进“项目碳减排量开发运营”路径建设。碳减排项目方法学按照科学严谨、简单易行原则，委托专业机构制定。如：锅炉清洁能源替代项目减排量的核算，需考虑替代能源种类及消耗量、锅炉效率、运行时间等因素；造林管护项目减排量的核算，需考虑土地权属、造林用途、树种、核算年限等因素。第一批碳减排项目方法学涵盖能源替代、资源节约、生态保护“三大领域”，包括锅炉清洁能源替代、机场地面系统油改电、节能改造、造林管护、天府绿道、川西林盘、湖泊湿地、测土配方施肥共8大类。

近年来，四川联合环境交易所不断完善交易平台功能，在制度设计、碳中和、碳减排量交易、能力建设等方面服务“碳惠天府”机制建设，结合绿色金融开展了系列创新，发挥环境资源市场化配置功能作用，助力成都市低碳城市建设。”