发展绿色信贷和绿色直接融资，统一绿色债券标准，推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放；推动气候投融资工作，并发展绿色保险

近日国务院发文要求，大力发展绿色金融，完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度，培育绿色交易市场机制。

今年是绿色金融的发力之年。近日国务院发文要求，大力发展绿色金融，完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度，培育绿色交易市场机制。

  2月22日，国务院发布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（下称《指导意见》），从绿色供应链、绿色物流、绿色贸易、绿色产品消费、绿色生活方式等绿色经济的多个方面做出总体规划和部署。在经济生活不可或缺的金融领域，《指导意见》要求，大力发展绿色金融，发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。

  2020年7月，人民银行发布《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知（征求意见稿）》。央行研究局局长王信在2月9日的吹风会上曾介绍，正式文件预计在2021年印发，该评价方案将综合评价金融机构的绿色贷款、绿色债券等业务的开展情况，适度扩大使用场景；例如，将来创设货币政策支持工具时，可将业绩评价结果作为依据之一。

  此外《指导意见》要求，统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准；推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放；推动气候投融资工作；并要求发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用；支持符合条件的绿色产业企业上市融资，支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。

  “国内统一、国际接轨”是中国绿色金融标准工作的原则。目前，与修订国内绿债标准并行的，还有中国与欧盟的绿债标准合作，中欧绿色金融标准对照研究工作即将完成。

  央行2020年四季度货币政策执行报告指出，可先行试用绿色金融国家标准和行业标准，推进绿色金融规范发展，为在全国推动实施银行可操作、企业得实惠的绿色金融标准积累宝贵经验。

  《指导意见》还要求，培育绿色交易市场机制，进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率，加快建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调。

  2021年1月1日起，中国全国性碳市场开始首个履约周期，意味着这个全球最大的碳市场跌宕多年，终于正式启动。全国碳市场在制度设计上已尝试改进，但未来能否突破难点，实现企业 ，纳入更多行业，仍待检验（参见《财新周刊》2021年第4期《中国碳市场待考》 ）。

  2020年9月，国家主席习近平在联合国第75届大会首次对中国碳排放做出承诺，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，并争取2060年前实现碳中和。“3060”目标的提出，意味着中国经济将全面向低碳转型。央行2021年的重点工作中，“落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”是第三大重点工作。央行行长易纲介绍，这将通过五大支柱完成，包括健全绿色金融标准体系；完善金融机构碳排放监管和信息披露要求；构建政策激励约束体系；完善绿色金融产品和市场体系；加强绿色金融国际合作，争取年内完成《中欧绿色金融共同分类目录》。