全文实录丨生态环境厅举行新闻发布会，通报“十四五”生态环境保护资金投入和成效情况
四川生态环境 发布时间:2026-03-11 阅读数：67
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3月9日，生态环境厅召开例行新闻发布会，联合财政厅、中国人民银行四川省分行、宜宾市生态环境局共同发布“十四五”生态环境保护资金投入和成效情况，并就相关工作答记者问。厅党组成员、副厅长，新闻发言人雷毅作主发布，并通报1月全省地表水、环境空气质量状况和近期环境执法典型案例。宣传教育处处长曹小佳主持发布会。
以下是通报会全文实录。
主持人：
媒体朋友们：
大家上午好！
欢迎参加生态环境厅3月例行新闻发布会。今天的发布会，我们联合财政厅、中国人民银行四川省分行、宜宾市生态环境局，共同发布我省“十四五”生态环境保护资金投入和成效情况。同时还将按照惯例，通报1月全省地表水、环境空气质量状况和近期环境执法典型案例。
“十四五”以来，我们坚决扛起筑牢长江黄河上游生态屏障的政治责任，坚持将真金白银的投入作为生态环境保护工作的“硬支撑”，构建起财政金融协同赋能新格局，实现了环境效益、经济效益、社会效益共同提升。
下面，我介绍出席发布会的嘉宾：生态环境厅党组成员、副厅长，新闻发言人雷毅先生，财政厅自然资源与生态环境处处长曾宁先生，人行四川省分行二级巡视员熊健先生，宜宾市生态环境局党组书记、局长贾利华先生，以及生态环境厅财务管理处处长阳恺先生、科技与产业处处长文芒先生。今天，邀请到18家中央、省、市新闻媒体。
首先，请主发布人雷毅先生通报“十四五”全省生态环境保护资金投入和成效情况。
雷毅：
各位媒体朋友：
大家好！感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关心和支持。
生态环境资金投入是深入打好污染防治攻坚战的重要保障。“十四五”以来，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，重点抓好财政投入、金融协同、效能提升三件事，把生态环境资金用在刀刃上、花出真成效，推动全省生态环境质量取得历史性突破，创下近20年来最好水平。
这里，我先向大家通报三个方面的情况。
第一个方面，投入中央和省级生态环保专项资金285亿元，构建全方位生态环境保护财政投入体系
作为长江上游重要的水源涵养地，黄河上游重要的水源补给区，四川生态环境保护点多、线长、面广，需要长期、持续的资金投入作支撑。五年来，在发展任务繁重、财政收支矛盾突出的大背景下，省委、省政府重点支持污染防治攻坚工作，我们会同财政部门构建起“投入有力度、管理有章法、使用有效能”的生态环保投入体系。
一是财政投入创历史新高。我们通过争取中央资金，加强省级引导，带动市县投入，形成了“中央支持、省级统筹、市县配套”的上下联动投入格局。“十四五”时期，累计投入中央和省级专项资金285亿元，其中中央资金148亿元，省级资金137亿元，较“十三五”时期增长71.2%。实现了年度资金投入从2020年的41.5亿元，增加到2025年的61亿元，年均增长8%，超同期GDP增速。
二是管理机制更加规范高效。构建起“用刚性制度管钱、束权”的长效机制。一方面，健全管理制度架构，优化专项资金管理办法，完善管理系统平台，规范运行监督办法和决策程序，形成“一平台两办法”的管理体系，确保资金分配、使用、监管全流程有章可循。另一方面，清晰界定权责划分，严格落实国家财政事权划分改革要求，出台《四川省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，明确省与市县在生态环境领域的支出责任，推动各级政府主动担当作为。
三是投入更加聚焦。我们持续调整优化资金支出结构，减少分散安排、事前补助和直接补助，推动资金投向更精准、使用更高效。五年来，我们聚焦重点流域、重点区域、重点领域治理，使用中、省资金支持落地实施1900余个重点治理项目，成功实施广元、德阳、达州国家黑臭水体治理试点等一批重点项目。同时，统筹省级资金，实施水气环境质量激励约束，建立“全域覆盖、一河一策”的流域横向生态保护补偿机制，并出台蓝天保卫战攻坚赋能行动方案，在全国率先探索区域性、整体性、系统性大气环境治理，全力保障深入打好污染防治攻坚战。
第二个方面，是畅通融资渠道，实现财政金融协同发力
环境治理投入大、周期长、公益性强，单靠财政资金难以满足全域治理需求。我们坚持有限财力办大事、用小钱撬大钱，构建起财政引导、金融赋能、社会参与的生态环境投融资体系，为美丽四川建设引入绿色金融“活水”。
一是迭代升级支持政策。我们加大政策创新力度，破解融资堵点，形成覆盖金融供给保障、财金协同发力、激励约束并举的政策支撑体系。“十四五”期间，联合财政厅、人行四川省分行等部门出台《四川省绿色金融创新发展工作方案》等文件，落实金融服务美丽四川建设十大重点工作措施，编发金融服务美丽四川建设十佳案例。我们还共同开展了生态环保项目贷款财政贴息，升级推出央行“绿金贷”“绿票通”等绿色金融政策性产品，推动金融资源向生态环保领域精准倾斜。
其中，生态环保项目贷款财政贴息政策，成为“小财政”撬动“大金融”的典范。针对美丽四川建设项目中的重点领域贷款给予财政贴息支持，增设银行承销企业绿色债券的财政资金奖补。首轮贴息政策投入财政资金4.8亿元，精准支持260家企业、376个生态环保项目，撬动银行类贷款740亿元，拉动社会资金投入2800亿元，杠杆效应凸显。
二是精耕细作投融资项目。项目是投融资的基础。我们建立美丽四川绿色金融项目库，构建“融资需求申报—项目清单推送—绿色金融支持—省级奖补协同—环境绩效评估”全过程管理体系，让金融资金投入放心、社会资金参与安心。目前，已累计储备项目206个，总投资1187亿元，融资需求896亿元。我们还成功举办四川省节能环保产业暨环保基础设施招商会，促成311个项目签约授信3263亿元，已有268个项目落地见效，落地金额达2777亿元，一大批优质生态环保项目从蓝图变为实景。
三是纵深推进政金企合作。我们推动政金企合作从“单一合作”向“多元联动、全域协同”升级，围绕地方特色，深化绿色金融创新试点。与农发行、农行四川省分行签订战略合作协议，累计落实绿色信贷2224亿元；联合工行、国开行四川省分行及四川金控等省属国企、产业基金、担保机构签约，构建全方位政金企合作矩阵。目前，全省绿色贷款余额已突破2万亿元，“十四五”以来，发行绿色债券超500亿元。
第三个方面，是推动资金投入发挥实实在在的效益
坚持把每一笔资金都用到最关键、最急需的领域，确保每一笔支出都产生实效。通过实施污染防治、生态修复等一批项目，助推美丽四川建设，让巴山绿、蜀水清、天府蓝美景常在。
一是守护“千河之省”碧波。统筹资金125亿元，聚焦长江、黄河、岷江、沱江、嘉陵江等重点流域，实施污染防治及良好水体保护、集中饮用水水源地保护、地下水污染防治、入河排污口整治等重点工程。截至2025年，全省345个国考、省考断面水质优良率已连续三年保持100%，Ⅱ类及以上断面占比73.6%，水质排名从全国第7位跃升至第1位，在全国经济大省中率先实现水质全优良。
二是保卫“天府之国”蓝天。统筹资金37亿元，支持重点行业超低排放改造和深度治理，推动大气污染物协同减排。全省3053万吨在产钢铁产能全部完成超低排放改造，压减治理烧结砖瓦生产线1596条。城市空气质量明显改善，2025年，15个重点城市空气质量排名全部进入全国前100位，历年来污染最重的川南五市全部达标，成都“雪山指数”首次突破80天，群众蓝天体感更加真切。
三是夯实“天府粮仓”基础。统筹安排资金19亿元，加大土壤污染源头防控、风险管控、修复治理资金投入，推进耕地质量保护、重金属污染治理、废弃电器电子产品规范拆解，累计提供安全利用地块7751亩，累计培育“无废城市细胞”5000余个。全省土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用水平持续提升，重点建设用地安全利用得到有效保障，老百姓的“米袋子”“菜篮子”更加安全。
四是助力美丽乡村建设。统筹安排资金37亿元，实施农村环境整治“千村示范工程”，累计完成5940个行政村生活污水治理，288个国、省监管农村黑臭水体实现清零，农村生活污水治理率从2019年的不足20%提升至2025年的81.5%，45个县（市、区）整县建成美丽乡村。
五是提升环境治理能力。加大环境监测、应急处置、环境执法能力建设，建成监测点位近3万个，形成覆盖全域的生态环境监测网络，构建起“1+7+21+N”环境应急物资储备体系。基层执法规范化、标准化建设取得实效，管道机器人、探地雷达等4.2万余台（套）新型执法装备广泛应用，全面建成并深度应用智慧执法平台，帮助企业化解违法风险近20万个，现场监管次数大幅压减。
下一步，我们将继续深入践行习近平生态文明思想，持续优化生态环保资金投入结构，谋划支持一批区域性、整体性、系统性环境治理项目。写好绿色金融大文章，不断创新投融资机制，助力美丽四川建设。强化资金监管使用，发挥好每一笔资金的效益。以更高标准、更实举措、更硬作风，纵深推进污染防治攻坚战，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献更大生态力量！
关于2026年1月全省地表水、环境空气质量状况的通报
地表水环境质量状况
（一）全省地表水国、省考断面优良率情况
“十五五”期间，全省共设有国考断面151个、省考断面120个。本月实际监测的150个国考断面中，144个断面达到Ⅲ类及以上，水质优良率96%。其中，Ⅰ类断面32个，占比21.3%；Ⅱ类断面74个，占比49.3%；Ⅲ类断面38个，占比25.3%；Ⅳ类断面4个，占比2.7%；Ⅴ类断面2个，占比1.3%。本月实际监测的110个省考断面中，110个断面达到Ⅲ类及以上，水质优良率100%。其中，Ⅰ类断面28个，占比25.5%；Ⅱ类断面60个，占比54.5%；Ⅲ类断面22个，占比20%。
（二）主要河流、重点湖库水质状况
按照实际监测的260个国、省考断面统计，雅砻江、安宁河、赤水河、岷江、大渡河、青衣江、涪江、琼江、渠江、黄河10条流域国、省考断面水质优良率均为100%。长江（金沙江）、沱江、嘉陵江水质优良率分别为97.7%、92.2%、95.8%。
邛海、泸沽湖、紫坪铺水库、二滩水库、白龙湖、瀑布沟为贫营养，鲁班水库、三岔湖、双溪水库、升钟水库、沉抗水库为中营养。
（三）市（州）水环境质量考核指标情况
按照实际监测的260个国、省考断面统计，泸州、德阳、广安、资阳4市水质优良率分别为91.7%、76.9%、88.9%、93.3%，未达优良断面分别为泸州市水笛滩（Ⅳ类），德阳市白云村（Ⅳ类）、绵竹红豆村（Ⅳ类）、201医院（Ⅳ类），广安市郭家坝（Ⅴ类），资阳市资安桥（Ⅴ类）。成都、眉山、乐山、宜宾岷江干流出境断面总磷浓度分别为0.084mg/L、0.061mg/L、0.070mg/L、0.076mg/L，达到Ⅱ类水质目标要求。
环境空气质量状况
（一）全省环境空气质量考核指标情况
全省PM2.5平均浓度为55.4微克每立方米，同比下降12.9%。优良天数率为74.3%，同比增加5个百分点。重污染天数3天，同比减少18天。
（二）市（州）环境空气质量考核指标情况
PM2.5浓度改善：巴中市、甘孜州、广安市改善较大，同比分别下降24.7%、23.8%、21.8%。
PM2.5浓度反弹：凉山州、攀枝花市、阿坝州反弹较大，同比分别上升27.7%、2.1%、1.5%。
优良天数比率改善：广安市、南充市、自贡市、巴中市、资阳市改善较大，同比分别上升29、16.2、12.9、12.9、12.9个百分点。
优良天数比率反弹：广元市、雅安市、绵阳市反弹较大，同比分别下降12.9、9.6、6.5个百分点。
（三）18个市所辖县（市、区）及经济技术开发区环境空气质量状况
空气质量较好：石棉县、宝兴县、汉源县、盐边县、平武县、青川县、乐山市金口河区、马边彝族自治县、广元市朝天区、荥经县。
空气质量较差：成都高新技术产业开发区、成都市金牛区、成都市锦江区、德阳经济技术开发区、丹棱县、成都市温江区、成都市青羊区、成都市新津区、成都市成华区、屏山县。
关于近期生态环境执法典型案例的通报
案例一：
攀枝花市刘某等6人非法倾倒固体废物案
2024年7月，攀枝花市生态环境局接到非法倾倒固体废物线索后，立即组织核查。经查，刘某等6人在仁和区金江镇金江村非法倾倒一般工业固体废物，倾倒区域面积约22.36亩，涉及乔木林地、灌木林地、公路用地、果园及旱地等多种土地类型。为遏制污染扩散、消除环境风险，生态环境部门第一时间组织实施应急测绘与应急调查，相关费用共计35万元，现场固体废物后续处置费用预估超过100万元。
依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十三条以及《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第四项和第十九条第四款的规定，攀枝花市生态环境局于2025年5月将案件移送公安机关开展立案侦查。
案例二：
绵阳市王某等人非法倾倒危险废物案
2025年4月，根据群众举报，绵阳市经开区绵州大道南段丁家营一处空地内发现大量不明黑色液体，散发强烈刺鼻气味。绵阳市生态环境局立即联合绵阳市经济技术开发区应急管理和生态环境局、绵阳市公安局经济技术开发区分局开展调查。经查，4月25日晚9时，王某组织两辆小型货车将约10吨黑色带刺鼻性气味的液状物质倾倒于该处。经鉴定，倾倒物中石油烃总量毒性含量超过《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》（GB5085.6—2007）限值，属于危险废物。
依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条第一款的规定，绵阳市生态环境局于2025年5月将案件移送公安机关，经公安机关立案侦查，现已依法移送人民检察院审查起诉。
案例三：
某旅游开发有限责任公司未经风景名胜区管理机构审核在风景名胜区内开展建设活动案
2025年7月，甘孜州生态环境局执法人员对贡嘎山国家级风景名胜区开展现场检查，发现某旅游开发有限责任公司在未取得相关审批手续的情况下，擅自在该风景名胜区内进行旅游基础设施建设。
该公司的上述行为违反了《风景名胜区条例》第二十八条第一款的规定。依据《风景名胜区条例》第四十一条，甘孜州生态环境局于2025年9月对该公司罚款20万元。
主持人：
下面进行媒体答问，提问前请先通报来自哪家媒体。
成都商报
“十四五”时期，四川省财政厅在支持生态环境保护、筑牢长江黄河上游生态屏障等方面采取了哪些积极举措？
曾宁：
四川省财政厅深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，始终把环境保护和生态建设作为公共财政保障的重点和优先支持领域，持续加大投入、完善制度机制，推动全省生态环境质量持续改善，切实扛起生态文明建设政治责任，为加快美丽四川建设、不断夯实中国式现代化四川篇章的绿色本底提供坚实财力保障。
财政投入持续加码，保障力度显著增强
“十四五”以来，财政资金坚持精准投向、高效使用，不断做大增量、做优存量，全省一般公共预算累计投入1289亿元支持加强生态环境保护，投入规模较“十三五”时期增长10%。聚焦流域综合治理、空气质量改善、土壤污染防治、农村环境整治等关键领域，建立稳定可持续的投入机制，以真金白银守护绿水青山。积极实施污染防治成效巩固财政贴息政策，认缴出资10亿元入股国家绿色发展基金，组建总规模50亿元的四川省绿色低碳发展基金，充分引导撬动社会资本加大生态环保领域投入，进一步夯实全省生态环境保护事业财力根基。
制度体系不断完善，协同治理格局形成
推动出台生态环境、自然资源等领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，促进形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。推动出台《四川省关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，建立健全分类补偿、综合补偿和多元化补偿机制。印发《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》，建立覆盖21个市（州）的流域横向生态保护补偿机制，推动形成“共抓大保护”工作格局。制定《四川省水生态环境质量和环境空气质量激励约束办法》，以政策激励与约束双向发力，引导各地压实生态保护责任、提升治理效能，共同筑牢长江黄河上游生态绿色屏障。
财政管理更加规范，资金效益显著提升
聚焦污染防治突出问题，修订完善生态环境保护专项资金管理办法，大力支持水生态保护修复、农村生活污水“千村示范”工程、生态环保能力建设等，创新支持蓝天保卫战攻坚赋能行动，鼓励符合条件的企业规范拆解废弃电器电子产品，持续优化财政资金管理，规范资金使用。强化项目全生命周期管理，坚持资金分配与项目储备挂钩，建立“事前审核评估、事中跟踪监控、事后检查评价”工作模式。强化绩效管理和财会监督，夯实过程管控、质量监控和结果运用，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。
五年砥砺奋进，全省财政支持生态环境保护交出亮眼答卷。站在新的起点，我们将继续坚持生态优先、绿色发展，持续巩固治理成效、完善治理体系、提升治理能力，以更高标准、更实举措守护好巴山蜀水的生态本底，奋力谱写美丽中国建设的四川篇章。
四川日报
请简要介绍下生态环保项目贷款财政贴息政策的工作进展情况，以及取得的初步成效？
文芒：
近年来，我省高度重视生态环保领域融资难、融资贵问题，自2020年起，由生态环境厅联合财政厅、省委金融办、人民银行四川省分行共同启动生态环保项目贷款财政贴息工作，充分发挥财政资金引导撬动作用，持续降低企业融资成本，为深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽四川建设提供了有力支撑。
强化顶层设计，构建全周期管理制度
坚持政策先行、规范管理，2020年四部门联合印发《关于开展生态环保项目财政融资贴息的通知》（川环函〔2020〕904号），明确贴息范围、标准及程序。2025年，在总结第一轮经验基础上，出台第二轮贴息政策（川环函〔2025〕57号），将政策期限延至2026年，优化贴息标准（按贷款额1.5%贴息，单户每年最高300万元），并依托省生态环境投融资库建立“申报—推送—支持—评估”全过程管理体系，实现精准对接、闭环管理。
优化申报流程，提升服务监管效能
坚持“先拨后贴、按年申报”，简化程序、强化审核。实行分级审查，市（州）生态环境局会同财政局、人行分支机构对申报材料严格把关。第一轮政策引导项目通过天府信用通平台开展融资对接，第二轮政策明确所有贴息项目均需纳入省生态环境投融资库，实现项目信息动态更新和融资需求常态化推送。同时，加强绩效管理，将财政贴息与环境信用评价、绿色金融评估挂钩，推动政策效益最大化。
深化协同联动，凝聚多方支持合力
建立信息沟通共享机制，生态环境、财政、人民银行等部门定期会商，共同确定年度贴息额度和支持重点。鼓励各市（州）在省级贴息基础上，因地制宜出台市级贴息政策，加大对本地区生态环保项目的支持力度。探索财政贴息与再贷款再贴现政策协同，引导金融机构加大绿色信贷投放，拓宽生态产品价值实现路径。
经过两轮政策实践，取得明显成效：
一是生态环境治理基础不断夯实。贴息资金重点投向工业集聚区污染治理、城镇生活污水处理、农村人居环境整治、危险废物利用处置等领域，累计支持376个项目，覆盖全省大部分市（州），有效提升了污水收集处理、垃圾处置、生态修复等环境基础设施水平。
二是财政资金撬动效应显著。4.8亿元省级财政贴息资金，直接撬动银行贷款740.23亿元，放大倍数超过154倍，带动社会资本投入2800亿元，充分体现了财政资金“四两拨千斤”的作用，有效激发了市场主体参与生态环保建设的积极性。
三是政策创新与模式探索取得突破。通过两轮政策迭代，我省逐步建立起覆盖全面、重点突出、管理规范的贴息政策体系。第二轮政策进一步聚焦美丽四川建设重点领域，强化项目库管理和全过程绩效评估，推动绿色金融与财政政策深度融合，形成一批可复制、可推广的经验做法。
四川经济日报：
请简要介绍下金融服务美丽四川建设的工作进展情况，就进一步推动金融机构做好美丽四川建设融资支持有什么打算？
熊健：
近年来，人民银行四川省分行紧密围绕省委、省政府关于加快建设美丽四川的工作要求，立足省域实际，加强与生态环境等部门的密切协作，构建完善金融服务美丽四川建设的政策框架，推动金融机构不断丰富绿色金融产品谱系，提升绿色金融服务质效，以绿色金融高质量发展支撑美丽四川建设。
健全工作机制，构建金融服务美丽四川建设四梁八柱
以《四川省绿色金融创新发展工作方案（2024-2026）》为指南，配套出台“金融服务美丽四川建设十大重点工作举措”“金融支持长江经济带绿色低碳发展”等多个系列文件，构建完善金融服务美丽四川建设“1+N”政策支持体系。深入实施绿色金融专项行动，明确年度绿色信贷投放目标任务，建立定期通报机制，引导金融机构持续加大对美丽四川建设重点领域的支持力度。截至2025年末，全省绿色贷款余额2.1万亿元，同比增长30.3%，高于全国10.1个百分点。
强化政策联动，激发金融服务美丽四川建设内生动力
发挥货币政策工具的牵引作用，升级推出央行“绿金贷”“绿票通”等政策产品，2025年全年办理“绿金贷”“绿票通”139亿元；持续提升碳减排支持工具使用量和覆盖面，指导金融机构累计发放碳减排贷款348亿元，带动年度碳减排量超1000万吨。发挥财政资金的撬动作用，针对美丽四川建设项目中的重点领域贷款给予贴息支持，专门增设银行承销企业绿色债券的财政资金奖补。发挥央行绿色金融评估的引导作用，按季度通报评估结果，推动金融机构不断提升金融服务美丽四川建设的质效。
夯实支持体系，推动金融服务美丽四川建设提质增效
推动金融机构“绿色化”转型，指导法人金融机构编制环境信息披露报告，发行绿色金融债券135亿元，推动绿色金融专营机构覆盖全省21个市（州）。推动金融产品“体系化”建设，先后落地全国首笔基于钒钛钢铁行业转型金融标准的贷款产品，全国首批碳中和债、全国首单绿色可持续挂钩科创票据等创新品种。推动绿金平台“数字化”发展，迭代升级“天府信用通”和“绿蓉融”双核服务平台，运用数字化技术畅通绿色企业与金融机构融资对接渠道。
下一步，人民银行四川省分行将持续加强与生态环境厅等部门的工作联动，重点从以下两个方面引导做好金融服务美丽四川建设工作。积极争取总行支持，进一步推动碳减排支持工具、“绿金贷”“绿票通”等货币政策工具扩面增量，加大绿色金融供给。同时，结合美丽四川建设工作重点，引导金融机构在美丽四川建设重点项目库融资支持、开发资源环境要素融资产品和服务、气候投融资服务等方面，积极创新推出适配度高的绿色金融新产品、新模式，有效满足绿色低碳发展多元化的融资需求。着力提升金融机构服务绿色发展的能力。发挥好央行绿色金融考核评价“指挥棒”作用，引导金融机构在制度建设、融资支持、信息披露等方面，构建体系化的绿色金融服务机制。推动金融机构进一步完善内部激励约束机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为授信审批、利率定价、绩效考核的重要参考因素，为美丽四川建设提供更多的金融力量。
四川电视台
我们注意到，我省近年来在生态环境保护和治理方面投入了大量专项资金。请问，在确保这些资金“花得好、用得值”，真正发挥效益方面，我们采取了哪些管理措施？有没有什么好的经验可以分享？
阳恺：
“十四五”以来，我们把管好用好生态环保专项资金作为深入打好污染防治攻坚战、加快建设美丽四川的重要抓手，从“管、督、训、用”四个方面入手，努力让每一分钱都花在刀刃上，为生态环境质量持续改善提供坚实支撑。
一是夯实资金管理根基。坚持以制度管钱束权，建立专项资金项目管理系统平台，实现项目申报、资金分配、执行管控、绩效评价全过程信息化管理。会同财政厅根据基层实际修订资金管理办法，优化分配结构、细化使用管理要求，提高了对地方的支持比例。另一方面，在提升项目谋划储备数量和质量上下功夫。指导地方以生态环境质量改善为核心，围绕重大战略，加强项目谋划储备。“十四五”期间，年均组织省级项目储备库入库评审5次，累计评审项目3088个、总投资1003.14亿元。
二是强力监督倒逼责任落实。生态环境厅联合财政厅实施“九条硬措施”，对资金执行率实行“红黄绿灯”预警，定期通报资金执行情况至各市（州）。积极主动接受来自巡视、审计、财政等部门的监督检查和绩效评价，将专项资金的分配、拨付与使用管理全过程置于阳光之下。同时，完成现场绩效评价、监督检查35项，涉及资金1009亿元、项目3.3万余个，实现21个市（州）动态监督全覆盖。狠抓问题整改销号，规范资金使用1.46亿元，清收并重新统筹安排资金1.8亿元，推动各地完善制度220余项。
三是提升基层资金项目管理能力。坚持重心下移、分类施策，着力破解基层资金项目管理难题。通过编印政策解读手册、开展“一对一”现场帮扶、举办专题培训等多种形式，结合常态化培训与精准化指导，手把手指导基层谋划项目和管理资金。
四是形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。鲜明树立“干得好不好，资金见分晓”的工作导向，将绩效管理结果与资金分配、年度考核双挂钩。如在资金分配中，明确将资金执行情况作为分配考量因素；在农村生活污水治理奖补资金安排中，将上年度绩效考评结果作为重要分配依据。把资金项目使用管理情况作为市（州）生态环境部门年度考核内容，激发各地管好用好资金的内生动力。
下一步，生态环境厅将持续在精细化、规范化上下功夫，坚持管好用好每一笔专项资金，为加快建设美丽四川、筑牢长江黄河上游生态屏障提供更加坚实的生态支撑。
四川发布
请问“十四五”期间，宜宾市在管好用好生态环境保护资金方面有哪些举措和成效？
贾利华：
“十四五”以来，宜宾市委、市政府坚定践行习近平生态文明思想，加快生态优先绿色低碳发展先行区建设，GDP总值量连续跨越两个千亿台阶，在经济高质量发展的同时，生态环境质量实现“三升三降”，即：三江干流Ⅱ类水体比例上升23.3%，环境空气质量在168个重点城市排名提升15位，受污染耕地安全利用率提升5%；岷江干流宜宾段总磷浓度下降10.5%，PM2.5浓度下降14.3%，环境空气质量综合指数下降12.6%，以高水平生态环境保护支撑经济社会高质量发展。
特别在大气深度治理方面，从“企业自筹、财政奖补、向上争取”的组合模式上发力。宜宾累计投入19亿元，企业自筹约13亿元，市县财政奖补约2亿元，争取中央和省级专项资金约4亿元，推动40个深度治理项目提前完成。氮氧化物等主要污染物持续减排0.84万吨/年，完成“十四五”大气污染物总量减排目标任务150%，自2015年监测PM2.5数据以来，实现首次达标，重度污染天数首次为零。
在资金项目管理方面我们主要做了以下工作：
一、强化制度建设，构建闭环管理体系。出台《生态环境保护资金项目管理办法》等多项制度，细化项目申报、资金分配、绩效监管等各环节要求。会同财政部门建立“联络、调度、约谈、考核、跟踪”五项机制，构建起“1+N+X”（即：1个牵头协调、N个资金领域统筹、X个具体项目管理）的统筹协调管理体系，凝聚监管合力。将资金项目管理纳入年度目标考核，层层传导压力。
二、强化资金统筹，多元投入精准赋能。向内挖潜，“十四五”全市财政性资金支持生态环境保护支出约136亿元。向上争取，争取到位中央和省级环保专项资金约16亿元，实施重点环保工程项目270个。向外撬动“，出台财政奖补激励政策，引导约221亿元金融和社会资金投入到生态环境领域。
三、强化过程管理，提升项目资金绩效。建立生态环境项目库，储备项目372个，总投资528.84亿元，并持续动态更新。10个项目，投资金额117.94亿元，推荐纳入国家和省“十五五”规划纲要。开展“服务100个重点项目”等活动帮扶督导，加速项目落地，开工率94.1%。分层分类开展绩效评价，巡查审计等监督推动解决突出问题54个，常态化开展项目管护监管，有效提升资金项目绩效。
新华网
四川“十四五”期间生态环保财政投入取得了显著成效，请问“十五五”四川在加大资金投入上有何考虑？如何确保资金真正用在刀刃上？
雷毅：
“十五五”期间，我省将重点推动一系列改革措施，在投向上继续优化结构，核心任务是抓好财政资金使用绩效，主要有三个方面的考虑：
一是“筹好钱”，聚焦重点项目，助推美丽四川建设。四川是美丽中国建设省域先行区，今后相当长一段时间，主要考虑紧扣美丽四川建设重点任务，构建两个项目法+两个因素法的资金配置新格局。一是实施“美丽四川”标杆工程。聚焦区域性、整体性、系统性环境治理工程，集中打造一批美丽城市、美丽河湖、美丽乡村、美丽净土示范标杆，通过示范标杆推动美丽四川整体提档升级。二是继续深化开展蓝天赋能。针对PM2.5治理难题，分批次引导重点城市实施全域大气治理，形成“一市一策”整体成果，有效推动空气质量持续改善。三是深化流域生态补偿。通过探索市场化多元化补偿方式，激励各地落实“三水统筹”系统治理新要求。四是用活综合激励资金。将资金安排与各市（州）年度目标成效挂钩，引导各地全面对标美丽四川建设各项要求，持续推动环境质量改善，也为下一步四川经济的发展奠定生态环境要素保障空间。
二是“用好钱”，提质增效，支持重点项目实施。采取自上而下组织指导和自下而上申报相结合的方式，指导各地结合“十五五”规划和区域的突出环境问题，谋划一批区域性、系统性重大项目，让项目的成熟度更高、落地性更好。动态调度对项目建设情况动态调度，确保项目的推动进度与按时间节点、任务书、施工图等紧密衔接。同时，协调解决推进中的困难，为基层顺利实施赋能。将项目实施情况评估和资金使用绩效及资金约束紧密联系在一起，对项目中期评估不合格的收回相应资金，强化项目运行整体水平的提升，让地方有动力也有压力去推动项目见效。强化项目运行整体水平的提升。抓好中央资金支持项目，让地方将中央支持的项目真正推动好、运行好，做到支持一个、落地一个、建好一个，以此赢得更大的支持
三是“用活钱”，投融资上积极创新，推动整体绿色发展。构建“财政引导、金融支持、社会参与”多元投融资格局。一是深化财金互动。通过贷款贴息、风险补偿等方式，撬动更多金融资本和社会资本进入生态环保领域，缓解环保项目融资难题。二是鼓励保护与发展一体化推进。引导各地充分利用区域优势资源，生态环境治理与特色产业发展相结合，让绿水青山成为富民兴川的“金山银山”。三是聚焦新技术示范应用。围绕PM2.5与臭氧协同防控、减污降碳等重点领域，设立“生态环保科技联合专项”，进一步强化政府引导、科研机构积极参与、企业积极协同深度协作，打通科技到治理的转化通道。
主持人：
提问环节就到此结束。今天发布会重点介绍了“十四五”时期全省的生态环境保护资金投入和成效情况，包括如何充分发挥财政投入的撬动作用，大力创新投融资体渠道，纵深推进政金企合作，实现“财政引导、金融赋能、社会参与”的投融资体系，坚持把每一分钱都用在刀刃上，有力赋能污染防治攻坚和美丽四川建设。同时，还围绕财政支持、环保项目贷款贴息政策、金融机构服务美丽四川建设、管好用好环保专项资金以及“十五五”的投入计划等方面，回答了媒体朋友们关心的问题。
正值全国两会，安排这场发布会，就是想向社会各界进一步展示四川在这方面实实在在的工作投入及成效，恳请大家多多宣传。如果会后还有需要进一步采访的，我们做好协同配合。
最后由衷的感谢省财政厅、人民银行四川省分行以及宜宾市生态环境局对本场发布会的大力支持，谢谢大家，发布会到此结束。
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