【财新网】（记者 刘虹桥）“中国（在多哈）谈判的战略不会有什么变化，因为我们还是要抱着积极建设性的态度和各国一起共同推动应对气候变化的进程”。国家发改委副主任、中国气候变化谈判代表团团长解振华表示。

解振华是11月21日下午在国新办发布会上做出上述表态的。他透露，中国参加多哈会议的第一批政府代表团成员将于11月22日早时到达多哈。11月26日，联合国气候变化框架公约第十八次缔约方会议和京都议定书第八次缔约方会议将于本月26日在卡塔尔多哈开幕。

中国希望，此次多哈谈判可以和德班会议一样，“达成全面的平衡结果”，既考虑全人类的共同利益，也兼顾各国的国情、各国的要求，找到一个“既推动进程，又能够符合各国根本利益的解决办法”。

“2020年之前我们已经达成的共识、各国已经做出的承诺都要兑现、要采取行动，这是建立政治互信的基础。”解振华说。

目前，气候变化谈判已进行近20年，多哈会议上要完成公约和议定书所达成的共识，各国所作的承诺要兑现，并落实行动，对京都议定书第二承诺期问题要完成一个可以批准的、有法律约束力的结果。对联合国气候变化框架公约所涉及到的减缓、适应、资金、技术、透明度等问题，各国已达成共识，并建立了一些制度和机制，但各国在兑现承诺，采取实际行动上还很很大差距。

解振华指出，在落实公约承诺的基础上，中国希望能够就2020年之后的德班平台所涉及的一些基本概念和基本原则达成共识，从明年开始启动德班平台的新谈判。今年的多哈会议要解决的问题是在公约下体现“共同但有区别的责任”，发达国家要率先大幅度减排，这主要体现在京都议定书第二承诺期上。

“我们希望在多哈会议上能够最后完成各国可以批准的、有法律约束力的、有足够力度的京都议定书的第二承诺期。对没有参加京都议定书和不准备参加京都议定书第二承诺期的发达国家，也要在公约下承担与参加京都议定书第二承诺期的那些国家有可比性的减排承诺，要确定相应的减排目标。”解振华说。

按照公约和议定书的要求，发展中国家在得到发达国家的资金和技术支持的前提之下，要采取积极的应对气候变化的行动。而中国在没有得到发达国家资金、技术支持的情况下，已经作出碳减排承诺，并采取实际措施。“十一五”期间，中国已实现碳减排20%的目标，“十二五”期间，中国将继续减排17%。

解振华强调，此次多哈会议要通过谈判解决各国的减排力度问题。发达国家希望发展中国家提高减排力度，特别是还没有作出承诺的国家要进一步作出承诺。发展中国家则希望发达国家落实公约的要求，率先大幅度地减排，提高减排的力度。

解振华重申了中国在碳减排问题上的态度。“无论是从历史的责任还是从现实的努力，以及各国现在的发展水平、发展阶段和发展能力，显然是发达国家应该做更多的努力，加大减排力度，但现在并没有做到。希望在2020年之前，发达国家要进一步提高减排力度。”

解振华强调，2011年德班会议已做出决定，2020年后的德班平台谈判必须坚持公平、“共同但有区别的责任”和各自能力的原则。2012年6月的“里约+20可持续发展大会”也重申了上述原则。

“只要符合这些原则，中国的态度是开放的。无论谈判的结果怎么样，中国一定会在国内采取更加积极的措施。”解振华说。